Nội dung với đánh dấu (tag) respect .

G2.1.2 Thiết kế Chương trình REDD+ quốc gia và các chính sách và giải pháp để giảm thiểu dịch chuyển

Là một nội dung trong chương trình quốc gia về REDD+ của Việt Nam (2017)^[1], một nghiên cứu được thực hiện vào năm 2016 để xác định các chiến lược khác nhau cho việc thực hiện REDD+, bao gồm ưu tiên giải quyết các nguyên nhân và rào cản, và một gói các chính sách và giải pháp để thực hiện 5 hoạt động REDD+. Phân tích tập trung vào các nguyên nhân và rào cản trực tiếp và gián tiếp gây ra thay đổi về sử dụng đất và rừng, bao gồm việc xem xét một loạt các yếu tố xã hội, chính trị và kinh tế, và mối liên hệ giữa các yếu tố này. ^[1]

Tính đến tháng 3 năm 2018, 19 trong số 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã xây dựng và phê duyệt PRAP.

Tỉnh	Ngày phê duyệt	Giai đoạn
Bắc Kạn	Tháng 6/2016	2015-2020
Bình Thuận	Tháng 6/2016	2016-2020
Cà Mau	Tháng 4/2016	2016-2020
Đăk Nông	Tháng 1/2017	2016-2020
Điện Biên[1]	Tháng 5/2014	2013-2020
Hà Giang	Tháng 7/2017	2017-2020
Hà Tĩnh	Tháng 6/2016	2016-2020
Hoà Bình	Tháng 9/2017	2017-2020
Kon Tum	Tháng 8/2017	2017-2020
Lai Châu	Tháng 9/2017	2017-2020
Lâm Đồng	Tháng 1/2015	2015-2020
Lào Cai	Tháng 6/2016	2016-2020
Nghệ An	Tháng 6/2016	2016-2020
Phú Thọ	Tháng 6/2017	2017-2020
Quảng Bình	Tháng 4/2016	2016-2020
Quảng Ngãi	Tháng 1/2018	2018-2020
Sơn La	Tháng 8/2017	2017-2020
Thanh Hóa	Tháng 12/2016	2016-2020
Thừa Thiên Huế	Tháng 12/2016	2016-2020

[1] NRAP 2017, Quyết định số 419/QD-TTg ngày 5/4/2017.

G2.1.3. Phân tích các rủi ro dịch chuyển

Các đồng lợi ích và rủi ro môi trường và xã hội của các chính sách và giải pháp của Chương trình Quốc gia về REDD+(NRAP) đã được đánh giá vào năm 2017, và các biện pháp giảm thiểu lợi ích và giảm rủi ro được đề xuất^[1]. Điều này bao gồm một số rủi ro liên quan đến rủi ro dịch chuyển phát thải tiềm ẩn, chẳng hạn như:

Chuyển đổi các môi trường sống tự nhiên không có rừng gây ảnh hưởng đến đa dạng sinh học, dịch vụ hệ sinh thái, trữ lượng các- bon đất và kết nối sinh thái (phân mảnh sinh cảnh/môi trường sống)
Mất đi tài sản sản xuất, không được tiếp cận hoặc mất quyền sử dụng rừng/đất lâm nghiệp và do đó làm tăng xung đột về sử dụng đất.
Các nguồn đầu tư, ưu đãi và giá cả thị trường có khả năng tăng cao trong nông nghiệp có thể làm cho sản xuất hiệu quả/hấp dẫn hơn và cũng là tác nhân gây mất rừng trong thời gian dài với quy mô lớn hơn

Tái trồng rừng và tăng độ che phủ và chất lượng rừng trồng có thể dẫn đến việc dịch chuyển sử dụng đất vào trong diện tích rừng

Các giải pháp được đề xuất trong quá trình đánh giá này nhằm tăng cường đồng lợi ích của REDD + và giảm thiểu các rủi ro liên quan đến đảo nghịch bao gồm:

Hướng dẫn quốc gia về xây dựng PRAP cũng đưa ra những yêu cầu về đánh giá rủi ro và lợi ích môi trường và xã hội của các chính sách và giải pháp có trong kế hoạch^[2^].Các đánh giá rủi ro và lợi ích môi trường và xã hội của các giải pháp và chính sách REDD+, đặc biệt cấp tỉnh, đã được tiến hành thông qua Đánh giá xã hội và môi trường chiến lược (SESA) trong quá trình xây dựng Chương trình Giảm phát thải ở các tỉnh ven biển vùng Bắc Trung Bộ của Việt Nam do FCPF tài trợ^[3], và thông qua đánh giá về Các vấn đề xã hội và môi trường cần lưu ý đối với Dự án Quản lý rừng bền vững khu vực Tây bắc (SUSFORM-NOW) do Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tài trợ.

Hướng dẫn quốc gia về xây dựng PRAP cũng đưa ra định hướng về đánh giá rủi ro và lợi ích xã hội và môi trường của các hoạt động REDD+ được đề xuất trong các kế hoạch này^[2]. Các đánh giá rủi ro và lợi ích môi trường và xã hội của các giải pháp và chính sách REDD+, đặc biệt cấp tỉnh, đã được tiến hành thông qua Đánh giá xã hội và môi trường chiến lược trong quá trình xây dựng Chương trình Giảm phát thải ở các tỉnh ven biển vùng Bắc Trung Bộ của Việt Nam do FCPF tài trợ, và thông qua đánh giá về Các vấn đề xã hội và môi trường cần lưu ý đối với Dự án Quản lý rừng bền vững khu vực Tây bắc (SUSFORM-NOW) do Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tài trợ.

Chương trình giảm phát thải tại khu vực Bắc Trung Bộ của Việt Nam đã xác định các rủi ro về dịch chuyển và các tính năng thiết kế để giảm thiểu những rủi ro này. Các rủi ro chính được xác định bao gồm: quy hoạch chuyển đổi rừng sang đất nông nghiệp (ví dụ: đối với rừng trồng cao su); chuyển đổi rừng không có kế hoạch sang nông nghiệp (ví dụ: thông qua canh tác nương rẫy); quy hoạch và chuyển đổi rừng tự nhiên sang rừng trồng; chuyển đổi rừng có kế hoạch và không có kế hoạch do phát triển cơ sở hạ tầng (ví dụ: các đập thủy điện); và khai thác gỗ không bền vững và không hợp pháp cho các mục đích thương mại và đời sống, cả trong nước và quốc tế (chuyển sang chủ yếu là Lào và Campuchia).

Các chiến lược giảm thiểu để giải quyết những rủi ro này bao gồm: hỗ trợ các chính sách hạn chế chuyển đổi rừng; lập kế hoạch sử dụng đất có sự tham gia thông qua phương pháp tiếp cận quản lý thích ứng và hợp tác của Chương trình giảm phát thải (ACMA); Chương trình giảm phát thải đầu tư vào rừng sản xuất, chia sẻ lợi ích và nông nghiệp bền vững để hỗ trợ sinh kế; giám sát chặt chẽ khả năng chuyển đổi rừng tự nhiên sang rừng trồng; xây dựng kế hoạch sử dụng đất để phát triển cơ sở hạ tầng để giảm thiểu chuyển đổi rừng tự nhiên; cách tiếp cận quản lý hợp tác để giảm khai thác bất hợp pháp; chứng nhận rừng sản xuất, giảm rủi ro dịch chuyển trong nước và quốc tế; và nhiều sáng kiến của Chính phủ Việt Nam và các nước láng giềng liên quan đến việc giảm rủi ro dịch chuyển (ví dụ: Hiệp định Đối tác Tự nguyện (VPA) để thực hiện Tăng cường thực thi lâm luật, quản trị và thương mại lâm sản (FLEGT).

[1] NRAP 2017

[2] Quyết định số 5414/2015 / QĐ-BNN-TCLN của Bộ NN & PTNT về việc phê duyệt các hướng dẫn cho việc xây dựng Kế hoạch hành động REDD + cấp tỉnh.

[3] Quỹ Đối tác các-con trong lâm nghiệp (FCPF) Quỹ Các-bon. Tài liệu chương trình giảm phát thải (ER-PD). Ngày nộp: 5 tháng 1 năm 2018

G2.1.4. Thiết kế Chương trình quốc gia về REDD+ và các chính sách và giải pháp để giảm thiểu rủi ro dịch chuyển phát thải

Thiết kế của Chương trình quốc gia về REDD+ (2017) )^[1] và các chính sách và giải pháp trong đó bao gồm các quy trình nhằm giảm thiểu rủi ro dịch chuyển phát thải, bao gồm đánh giá nguyên nhân trực tiếp và gián tiếp về mất rừng và suy thoái rừng, liên kết các chính sách và giải pháp với các nguyên nhân này, xem xét các thỏa thuận về quyền sử dụng đất, và kết hợp các biện pháp để giảm thiểu rủi ro dịch chuyển trong việc lựa chọn và thiết kế các chính sách và giải pháp.

Là một phần của bản sửa đổi NRAP (2017), một nghiên cứu được thực hiện trong năm 2016 để xác định các lựa chọn chiến lược khác nhau cho việc thực hiện REDD + ^[2]. Điều này bao gồm phân tích các nguyên nhân chính và rào cản và thiết kế một loạt các chính sách và giải pháp sơ bộ, liên kết rõ ràng với các nguyên nhân và rào cản khác nhau để đạt được 5 hoạt động trong REDD +. Phân tích tập trung vào việc hiểu rõ hơn về các nguyên nhân và rào cản trực tiếp và gián tiếp gây ra thay đổi về sử dụng đất và rừng, bao gồm việc xem xét một loạt các yếu tố xã hội, chính trị và kinh tế, và cách các yếu tố này được liên kết với nhau.

NRAP (2017) bao gồm một số chính sách và giải pháp có thể góp phần giảm phát thải khí nhà kính từ các hoạt động REDD+ ở Việt Nam:

Xây dựng năng lực và hỗ trợ thực hiện Hệ thống đảm bảo tính hợp pháp gỗ của Việt Nam (VNTLAS) để thực hiện Hiệp định đối tác tự nguyện với Liên minh châu Âu về thực thi lâm luật, quản trị và thương mại lâm sản (FLEGT).
Hỗ trợ phát triển và vận hành hệ thống giám sát của Nhà nước và cơ quan độc lập để đảm bảo tuân thủ VNTLAS của Việt Nam.
Các biện pháp tăng cường thực thi pháp luật lâm nghiệp liên ngành (có thể bao gồm hợp tác với các cơ quan hải quan về buôn bán xuyên biên giới bất hợp pháp).
Đánh giá động lực kinh tế xã hội tại các điểm nóng mất rừng và suy thoái rừng và tiếp tục rà soát diện tích rừng và đất lâm nghiệp, tổ chức giao rừng và giao đất rừng, ưu tiên cho các cá nhân và hộ gia đình thiếu đất và đất sản xuất.
Các biện pháp hợp tác quốc tế bao gồm tăng cường bảo tồn xuyên biên giới trong các cảnh quan hành lang bảo tồn quan trọng, ví dụ: giữa các tỉnh ở Việt Nam và các nước láng giềng.

Ngoài ra, việc đánh giá đồng lợi ích và rủi ro liên quan đến dịch chuyển phát thải đã xác định một loạt các biện pháp để giảm thiểu những rủi ro này và tăng cường lợi ích. Những điều này đã được xem xét và đưa vào thiết kế của NRAP cũng như các chính sách và giải pháp trong đó (xem G.2.1.3).

[1] NRAP 2017, Quyết định số 419 / QĐ-TTg ngày 5/4/2017. Phụ lục: Các chính sách và biện pháp thực hiện REDD + giai đoạn 2017 - 2020.

[2] Richard McNally, Vũ Tấn Phương, Nguyễn Thế Chiến, Phạm Xuân Phương, Nguyễn Việt Dũng (2016) Các vấn đề và lựa chọn: hỗ trợ cho việc sửa đổi Chương trình quốc gia về REDD+ của Việt Nam (NRAP), 2016-2020.

G2.1.5. Giảm thiểu dịch chuyển ở cấp địa phương

Chương trình quốc gia về REDD+ (2017) ^[1] bao gồm một số chính sách và giải pháp có thể góp phần giảm phát thải khí nhà kính từ các hoạt động REDD+ ở Việt Nam thông qua các hoạt động ở cấp địa phương, xem xét đến sinh kế và cung cầu đối với các sản phẩm lâm sản và nông sản, chẳng hạn như:

Thúc đẩy nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản bền vững và không gây mất rừng, bao gồm thí điểm và nhân rộng các mô hình sản xuất bền vững và chống chịu với khí hậu cho nuôi trồng thủy sản, cà phê, cao su, sắn và các mặt hàng khác;
Cải thiện quản trị rừng và sinh kế cho những người sống gần và trong rừng, bao gồm hỗ trợ phát triển và nhân rộng mô hình hợp tác quản lý rừng tự nhiên và tiếp tục các chương trình hỗ trợ việc làm và sinh kế cho người dân sống gần và trong rừng tại các điểm nóng về mất rừng và suy thoái rừng;
Nghiên cứu và thí điểm hợp tác giữa các chủ rừng, người dân địa phương và các thành phần tư nhân về các mô hình kinh doanh góp phần bảo vệ rừng, thông qua lâm sản ngoài gỗ và các dịch vụ môi trường rừng khác.

Ngoài ra, việc đánh giá các lợi ích và rủi ro liên quan đến dịch chuyển đã xác định một loạt các biện pháp nhằm giảm rủi ro và tăng cường lợi ích của REDD+ ở cấp địa phương, liên quan đến sinh kế và nông nghiệp. Những điều này đã được xem xét và đưa vào thiết kế của NRAP cũng như các chính sách và giải phấp trong đó (xem G.2.1.3).

[1] NRAP 2017, Quyết định số 419 / QĐ-TTg ngày 5/4/2017. Phụ lục: Các chính sách và biện pháp thực hiện REDD + giai đoạn 2017 - 2020

G2.1.6. Các hành động cấp khu vực nhằm giảm dịch chuyển

Chương trình quốc gia về REDD+ (NRAP) (2017) ^[1] bao gồm một số chính sách và giải pháp có thể góp phần giảm thiểu rủi ro dịch chuyển phát thải khí nhà kính từ các hoạt động REDD+ đang diễn ra tại Việt Nam. Bao gồm các chính sách và giải pháp liên quan đến Thực thi lâm luật, Quản trị và Thương mại Lâm sản (FLEGT; xem G2.1.4) cũng như thông qua hợp tác khu vực về các vấn đề dịch chuyển xuyên biên giới, bao gồm:

Hợp tác và chia sẻ kinh nghiệm thực hiện REDD+ thông qua các cuộc họp và quan hệ đối tác quốc tế;
Thúc đẩy hợp tác với các nước láng giềng để kiểm soát khai thác và buôn bán trái phép và thúc đẩy bảo tồn đa dạng sinh học, như thông qua các hiệp định hợp tác song phương/đa phương, đối thoại và kế hoạch hành động.

Ngoài ra, việc đánh giá các lợi ích và rủi ro liên quan đến dịch chuyển đã xác định một loạt các biện pháp nhằm giảm rủi ro và tăng cường lợi ích của REDD+ ở cấp địa phương, liên quan đến sinh kế và nông nghiệp. Những điều này đã được xem xét và đưa vào thiết kế của NRAP cũng như các chính sách và giải phấp trong đó (xem G.2.1.3).

[1] NRAP 2017, Quyết định số 419 / QĐ-TTg ngày 5/4/2017. Phụ lục: Các chính sách và biện pháp thực hiện REDD + giai đoạn 2017 - 2020

G2.1.7. Hệ thống giám sát tài nguyên rừng toàn quốc

Việt Nam có các hệ thống giám sát sử dụng đất, sự thay đổi độ che phủ đất và rừng.^[1] NFMS sẽ là nguồn thông tin chính để giám sát việc thực hiện các chính sách và giải pháp và góp phần vào việc giảm thiểu rủi ro dịch chuyển phát thải. Hệ thống thông tin quản lý ngành lâm nghiệp (FORMIS), hệ thống thông tin của Chính phủ cho ngành lâm nghiệp, cấu thành NFMS ở Việt Nam, dự kiến sẽ cung cấp thông tin về các nguyên tắc đảm bảo an toàn Cancun (A - nhất quán về chính sách), (C) - kiến thức và quyền của cộng đồng dân cư địa phương và người dân tộc thiểu số), (E - rừng tự nhiên, đa dạng sinh học và lợi ích xã hội & môi trường), (F - đảo nghịch), và (G - dịch chuyển phát thải), phù hợp với cách tiếp cận về đảm bảo an toàn của Việt Nam.

NFMS của Việt Nam bao gồm ba yếu tố chính^[2]:

[1] Luật Lâm nghiệp (2017, hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2019), Điều 32-36; Nghị định số 23/2006 / NĐ-CP của Chính phủ, Điều 38-41; Thông tư số 34/2009 / TT-BNNPTNT của Bộ NN & PTNT; Thông tư số 78/2017 / TT-BNNPTNT của Bộ NN & PTNT.

[2] Quỹ Đối tác các-con trong lâm nghiệp (FCPF) Quỹ Các-bon. Tài liệu chương trình giảm phát thải (ER-PD). Ngày nộp: 5 tháng 1 năm 2018

[3] Chỉ thị số 32/2000 / CT-BNN-KL ngày 27/03/2000

G2.2.1. Các kết quả của các giải pháp cụ thể nhằm giảm thiểu dịch chuyển

Nội dung chưa được cập nhật

G2.2.2. Các trường hợp dịch chuyển và cách thức giải quyết

Mô tả kết quả thực hiện những quá trình sau: - các trường hợp dịch chuyển được ghi chép lại/đệ trình báo cáo/thực hiện các bước quản lý

Nội dung chưa được cập nhật

G2.2.3. Giảm thiểu và loại bỏ phát thải thông qua REDD+

Hình/số liệu từ Cổng thông tin REDD+ về tổng lượng phát thải/loại bỏ phát thải

Nội dung chưa được cập nhật